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黄旭东:“公益诉讼人”身份更能体现检察机关的诉讼地位

作者:匿名 人气:2102 时间:2019-08-20 15:41:48
摘要:近日,浙江省湖州市东林镇东林小学种植园迎来丰收时节。学生们在老师的带领下在校园的种植园内采摘成熟的冬瓜、萝卜、辣椒等蔬菜,体验丰收的乐趣。该校在校内开辟了蔬菜种植园,让学生们在种植过程中体会田间劳作的

近日,浙江省湖州市东林镇东林小学种植园迎来丰收时节。学生们在老师的带领下在校园的种植园内采摘成熟的冬瓜、萝卜、辣椒等蔬菜,体验丰收的乐趣。该校在校内开辟了蔬菜种植园,让学生们在种植过程中体会田间劳作的辛勤和收获的喜悦,同时也提升了他们的责任心、观察能力以及动手能力。

6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

在民事公益诉讼中,从节约司法资源、促进社会组织参与治理、推动行政机关履行职责等角度考虑,应尽可能使符合法定条件的行政机关和有关组织提起民事公益诉讼,诉前程序的功能主要就是排查适格的起诉主体。因此,笔者建议应突破地域辖区限制,在全国媒体上采取公告排查的方式将更为有效。在行政公益诉讼中,诉前程序主要是协调司法和行政的关系,启动公益诉讼之前要特别注意不能以司法权破坏行政权的正当运行,检察院应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。为更好地督促行政机关履行职责,建议设定时限、限期答复,行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

当地时间3月30日,韩国前总统朴槿惠将以犯罪嫌疑人身份出庭接受逮捕必要性审查,预计法院当天深夜或次日上午决定是否批捕。

谈及两战皆负的韩国队,勒夫认为很难说谁赢球的概率更大,但对阵韩国不能参照前面两场的选人标准,“韩国球员速度快、很敏捷而且防守反击很危险”。

试点期间,最高检发布《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》,赋予检察机关在民事、行政公益诉讼中享有调查核实权,可在办理案件时采取多种必要的调查方式。但《实施办法》只是在试点地区适用,而且只是检察机关的单方规定,在被调查人不予配合时,不得采取限制人身自由以及查封、扣押、冻结财产等强制性措施。笔者建议通过立法明确检察机关办理公益诉讼案件的调查核实权,明确保障措施,以切实发挥调查核实权的有效作用。

(一)税务机关要认真评估本地区12366咨询、办税服务厅服务资源与纳税人需求增长的匹配情况。对政策咨询、办税压力增加显著,税务机关承受力严重不足,需要借助涉税专业服务力量解决的,可以根据需要,邀请涉税专业服务机构的税务师、注册会计师、律师参加12366专家咨询坐席、办税服务厅导税咨询、自助办税和办税体验区咨询辅导,纳税人学堂专家辅导讲座。涉税专业服务机构可以志愿者身份,参加上述12366专家咨询、办税服务厅专家咨询、辅导、讲座活动。

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一、 会议召开和出席情况

执行监管等不容忽视

调查核实权等需有效保障

首先,要准确界定检察机关在公益诉讼中的地位。检察机关是我国宪法明确规定的法律监督机关,其职务活动代表国家利益,保护公共利益是其职权、职责。但有人担心检察机关既是法律监督者,又是诉讼当事人,双重身份容易造成角色冲突,不利于诉讼公平。笔者认为,检察机关正是因为法律监督者这一特殊身份,才能对破坏公共利益的违法行为进行追责。在行政公益诉讼中,检察机关提起公益诉讼,并非寻求司法救济,而是对行政机关的违法行为进行监督和追诉。正是这些特殊性决定了检察机关提起公益诉讼,与民事、行政诉讼中一般的原告不同,也区别于其他公益诉讼主体,以“公益诉讼人”的身份参与公益诉讼,更能体现检察机关的诉讼地位。

英国、法国、德国、中国和俄罗斯这5个伊核协议签约国的外长6日向伊朗提供了一揽子经济措施,但是伊朗表示这些措施还不够。

加上近期新成立的相关基金,业内人士预计债券指数基金规模已超600亿元。而另有公开数据显示,美国债券指数基金总规模超9000亿美元。这一类型产品未来的发展空间仍然值得期待。

此外,公益诉讼裁判的执行监管问题也需妥善处置。法院在公益诉讼中采取职权主义进行积极主动的干预已是共识,对于需要采取强制执行措施的公益诉讼裁判,法院应当主动移送执行,无须申请执行。为了保护国家利益和社会公共利益,检察机关更应加强对法院执行活动的监督。但是由于公益诉讼执行具有特殊性,特别是公益诉讼赔偿金支付给谁、由谁支配、修复工程由谁实施、由谁监管存在法律空白。建议检察机关和法院协商一致,开设环境诉讼专项资金账户,由省环保部门来管理,设立一个省级资金管理平台,对省内所有环境诉讼案件的资金进行存放保管以及统筹调配。

中证网讯(记者 罗晗)3月10日,华创证券非银团队发布研报称,券商和保险估值目前仍处于业绩可以支撑的合理区间,基本面将成为调整当中的定心丸。

将检察机关提起公益诉讼制度写入《行政诉讼法》《民事诉讼法》,这是全国人大常委会对检察机关开展公益诉讼试点工作的充分肯定,也体现了党中央“凡属重大改革都要于法有据”的法治要求,标志着检察机关提起公益诉讼制度正式确立。今年7月1日起,这一制度在全国范围内的全面推进,将完善我国公共利益保护体系。

从检察职权配置看,此次修法实质上赋予了检察机关一项新的司法职权。检察机关可借此保护国家利益和社会公共利益,但其作为公权力机关,行使公益诉权须遵循严格的程序规定,不得任意而为。从修正案条文内容来看,目前主要是对检察机关提起公益诉讼的案件范围、诉前程序等问题作了原则性规定,具体的诉讼程序待明确。笔者认为,全面推开公益诉讼制度,仍有诸多问题值得重视。

特约撰稿黄旭东

新华社发(杨宝森 摄)

对此,笔者认为,检察机关提起公益诉讼属于行使公权力、是为维护公法秩序的行为,法院不能将其作为通常起诉主体对待。法院通知检察机关来开庭履职即可,不需发送具有司法管理性质的传票;同理,授权委托书体现的是代理和被代理的私法关系,检察官出庭诉讼是公法所确定的职责,不宜将授权委托书用来证明公法身份。关于二审的出庭人员,基于检察一体化原则的考虑,二审时应由上级检察机关派员出庭,这也有利于实现诉、审平级。检察机关提起公益诉讼属于国家公诉,可参考刑事公诉的做法,以抗诉启动二审。

另外,检察机关督促行政机关履职的检察建议是否要与其后诉讼请求的内容保持同一性也存在争论。笔者认为,对于检察建议并未言明的事项直接在行政公益诉讼中提出相关请求,将使检察机关的谦抑性被虚置,也不利于充分发挥行政机关的自主性和能动性。因此,提起行政公益诉讼时,检察机关提出的诉讼请求应与检察建议的主要内容基本一致。

中华青年发展联合会理事长王正用“大气”、“信任”、“理想”三个词形容台湾青年在大陆求学、发展的感受。在他看来,台湾青年要学习大陆青年的大气,在大陆学习、生活,要更多学会相互信任、团结,同时坚定理想,保持开放的心态。他还说,大陆相关部门对于台湾青年在大陆的发展提供了诸多的服务和便利措施,台湾青年也要努力耕耘,回馈大陆社会。

(作者系法学博士、华南理工大学法学院讲师)

中新社广州3月28日电 (蔡敏婕 甘云)广州国际投资年会28日举行番禺推介会,金山湖(国家)互联网双创示范基地、加拿大EYEXPO VR全景科技项目等38个项目签约落户番禺,预计总投资约558亿元(人民币,下同)。

诉讼地位及性质应明确

报道说,在这些“大咖”面前,希拉里即使身体不适也不能失礼,人气在民主党也高涨的丈夫克林顿则代替她向金主们致意,并在一餐饭局进帐斗金。

其次,要明确检察机关提起公益诉讼的行为性质。试点期间,检察机关作为公益诉讼人起诉后,法院将检察机关视为一般原告,不仅向检察机关发送传票,而且在检察机关派员参加诉讼时,要求检察官出具授权委托书。在二审程序中,除了出庭检察人员是否需要上一级检察机关派员存在争论外,检察机关对一审未生效裁判是应提出上诉还是抗诉同样未达成共识。

有关专家介绍,当前,世界范围内的超级计算机技术发展迅速,体系结构日趋复杂,“神威·太湖之光”基于异构众核特点的新型体系结构将会成为未来E级计算机普遍采用的重要技术之一。

编者按:7月1日起,试点两年的检察机关提起公益诉讼制度全面实施。检察机关提起公益诉讼是全面推进依法治国、建设法治政府的重要举措。全国人大常委会通过《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》,已明确将检察机关提起公益诉讼写入这两部法律。为此,本报特邀学者就相关问题进行探讨。

新城控股晚间公告,7月10日,根据最高人民检察院及公安机关的通报,新城控股集团股份有限公司实际控制人王振华因涉嫌犯罪于7月10日被批准逮捕。案件正在进一步办理中。公司实际控制人已未在公司任职;公司目前生产经营活动正常。

同时,要明确检察机关的调查核实权及其保障措施。公益诉讼案件案情复杂、专业性强,涉及的大量证据事实往往掌握在被告一方,检察机关与被告存在信息上的不对称,为便于查清案件事实,应赋予检察机关一定的手段。但我国《行政诉讼法》并无检察机关调查核实权的规定,《民事诉讼法》第210条虽然赋予检察机关向当事人或案外人调查核实有关情况的权力,但该条文位于第十六章“审判监督程序”之中,要适用于公益诉讼尚需进行扩大解释。

2018年3月18、19日,由国际电信联盟(ITU)和 联合国粮农组织(FAO)联合主办的 “Hack Against Hunger利用黑客技术消除饥饿”大赛,在瑞士日内瓦国际电信联盟总部举办。

还要保障诉前程序与诉讼程序的有效衔接。诉前程序具有程序分流的作用,试点期间中,超过75%的行政机关在收到检察建议后主动纠正了违法行为,诉前程序实现了维护公共利益的初衷,诉讼并非诉前程序的必然结果。经过诉前程序后,公共利益仍处于受侵害状态时,检察机关应依法起诉。但有的案件要确定公共利益是否继续受损较为困难,为避免程序拖沓,建议检察机关层报最高人民检察院审查批准,及时作出提起公益诉讼的决定。

根据全国人大常委会的修法决定,检察机关提起公益诉讼必须经过诉前程序。因此,有效发挥公益诉讼诉前程序的功能颇为关键。但民事公益诉讼和行政公益诉讼的诉讼主体、诉讼对象不同,诉前程序内容也有区别。

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